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全国政协委员鲁晓明:《条例》内容紧扣发力点

发布日期:2019-12-03 07:59:39

资料来源:人民政治协商会议网络

国务院常务会议审议通过了《优化经营环境条例(草案)》(以下简称《条例》),制定了推进法治经营环境建设的专项行政法规。这是深化改革开放的重要举措,将对我国国有商业环境建设产生深远影响。”全国政协委员、广东财经大学法学院副院长陆晓明立即称赞了这份报告。

陆晓明认为,《条例》明确规定了优化商业环境的基本原则:市场化、法制化和国际化原则。这为按照市场参与者权利平等、机会平等、规则平等、规则公开透明、监督公平公正、服务便捷高效、合法保护市场参与者合法权益的要求,建立统一、开放、有序、竞争的现代市场体系和良好的投资发展环境奠定了基础。

同时,《条例》为市场主体设立了专门章节,从“平等对待市场主体”和“保护市场主体合法权益”两个方面确立了市场主体在市场准入、要素平等准入、自主管理、产权和知识产权保护方面的广泛权利。这为市场主体依法平等进入市场、公平参与市场竞争、依法保护投资权益扫清了道路。

按照陆晓明的话来说,《条例》是明确而详细的,在发电方面是精确而到位的。《条例》专门设立了一章,共15条,从促进生产经营、规范税费管理、加强公用事业、融资和人事服务三个方面加强市场环境建设。它逐一列出与商业环境密切相关的事项,如企业开办、投资和工程建设项目审批、破产处理、企业变更和注销、税费管理、财产登记、公用事业服务、人事服务、融资服务等。”

政府服务一直是影响商业环境的重要问题。《条例》专门设立了一章17条,从政府服务事项标准化、行政许可和备案标准化、审批服务便利化、服务程序便利化等方面对提高政府服务水平作出了详细规定。陆晓明认为,这必将为减少不必要的行政干预、确保市场参与者独立决策和提高政府服务水平提供强有力的体制支持。

《条例》不仅明确规定了法律的监督和执行,建立了申诉处理和监督评估机制,还制定了相应的法律保护措施,明确了政府、行业协会、中介服务机构、公用事业企业等不同主体的违法责任,建立了非法市场主体强制退出制度,从根本上保证了各项措施的实施陆晓明终于说道。

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