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全力建设高质量发展综合示范区

发布日期:2019-11-03 13:58:33

顺德将建设20个现代产业集群和30个主题工业园区。图为广东华南机械城。顺德区做为地图村

改革时刻的勇敢胜利。

“2018.9-2019.9”,佛山市顺德区率先建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区,已有一年历史。在过去的一年里,村级工业园区的改造已成为头号工程。一场“土地再革命”和“效率再革命”席卷顺德,为全省低效土地再开发和产业转型升级开辟了新天地。

时间是努力的常数和变量。一年后,顺德开始了新的“改革时代”。9月23日,顺德召开推介会,牵头建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区,安排下一阶段实验区建设任务。

在村级工业园区改造的新阶段,顺德出台了20个相邻的现代产业集群和30个主题工业园区的规划,重塑产业格局。在抓住粤港澳及海湾地区机遇的新时期,顺德打造了四个战略发展平台,谱写了粤港澳与深圳共同发展的新篇章。在建设全省高质量发展综合示范区的新征程中,顺德率先探索制定高质量发展评价指标体系,构建主要工业产品质量技术标准指标体系,确保高质量发展之路有标准、有体系、有重点。

顺德敢于啃“硬骨头”,努力走出“加速”,在实践中不断探索高质量发展之路。

规划带动20个现代产业集聚区再造顺德产业

顺德的改革总是在问题面前展现出一幅壮丽的画面。

一年前,顺德面对产业空间严重不足、传统制造业规模庞大而薄弱、干部敢于承担的改革精神弱化等问题,以重点村级工业园区改造为支点,以产业优化升级、企业创新发展、城乡形态升级为杠杆,开展了高质量的发展探索。

一年后,面对不断腾空的宝贵空间和装修热局面,如何同时改造和建设现代工业园区,从而彻底改变由“小分散”的村级工业园区造成的零散产业形态,成为顺德面临的又一难题。

佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示,“村改”不是一个简单的过程。必须坚持科学规划,保持战略集中度,建设高质量的现代工业园区,为企业进入园区设定高标准,重点发展先进制造业。

对此,会议公布了顺德村级工业园区升级改造总体规划。全区382个村级工业园区将按照功能布局进行重组。形成20个毗邻的现代产业集群和30个现代主题工业园区,构建全区工业空间、城市公共空间、生活休闲空间的“三位一体”发展蓝图。

顺德根据创新价值的特点,将20个产业集群分为四种类型:知识创新型、技术创新型、服务创新型和智能制造型。广东顺德机器人产业集聚区是知识创新集聚区的代表,规划面积22600亩。规划机器人和智能制造业从研发到销售和服务的整个产业链,致力于建设集生产、居住、学习、研究和教学为一体的科技产业新城。

30个主题工业园区的规划以生产与城市文化相结合的理念为基础,建设创新引领、高端产业、完善服务的主题工业园区。现阶段,顺德将重点建设10个园区,包括顺德汽车商贸新城、顺德南口新兴工业园、广东华南机械设备工业园(一期),总面积10,465亩。

"这些公园将贯彻“亩产量英雄”的原则."顺德区农村改革办公室相关官员表示,顺德将围绕优质发展的核心要素,建立环境保护、安全、产出、纳税等园区准入标准体系,建立约束和监督机制,严格控制入园企业和产业的质量。

顺德建筑设计院院长陈林峰认为,顺德工业园区的毗连规划有利于产业集聚效应的形成。顺德未来需要提供比传统工业园区更多样化的功能,包括高质量的研发、展览和销售、金融服务,甚至生活设施,使土地的整体开发更好地满足行业和市场的需求,并具有更持久的发展势头陈林峰说。

如果你种好梧桐树,凤凰会来的。会上,顺德区与包括中国建设国际集团有限公司、星河实业集团、华润置地有限公司、彭军房地产有限公司、航天城市发展(深圳)有限公司在内的15家企业和商会签订了合同,大量优质项目将落户改造后的新建园区。

华润置地是承包企业之一。公司计划在容桂顺德建设一个集历史、文化、教育和艺术于一体的高标准城镇。华润置地董事会助理董事长黄广利透露,他在顺德进行巨额投资的原因是他高度重视顺德在大湾区核心的区位优势。二是顺德高效的行政服务和良好的商业环境。

顺德时珍街负责人在会上就村级工业园区改造和优质发展作了发言。郭文海强调,顺德今年坚决完成了拆迁2万亩的目标任务,明年将至少再拆迁2万亩。同时,在铁腕淘汰落后产能的同时,将建设一批创新平台、腾格尔园区和配套工业园区,为创业企业、优质中小微型企业和骨干企业配套企业提供低成本发展空间。

指标引领高质量发展,结果可测量、可评估和可控制

顺德的改革总是走在自我压力第一的道路上。

顺德村级工业园区的改造不仅是一场“土地再革命”,也是一场工业革命、生态革命和城乡形态革命郭文海表示,顺德应加快实现生态、教育、卫生、农村振兴等领域的优质发展,全面建设优质发展综合示范区。

为此,顺德率先探索制定了全省高质量的发展评价指标体系。顺德围绕“经济升级、产业升级、动能转化、环境优化、民生改善”五个维度,设置18个一级指标和58个二级指标。此外,顺德还为一些二级指标设定了最好、最先进的标准,并提出了2022年发展目标。

顺德区发展和改革局局长何魏翔表示,顺德的评价指标体系突出了制造业的高质量发展,设定了工业单位建设用地产值、制造业新增贷款中新增贷款比例等一系列指标,引领制造业智能化、高质量发展方向。

该指标体系还在许多领域设定了具体目标。例如,到2022年,工业单位建设用地产值将上升到750万元/亩,工业设计成果转化产值将从2000亿元上升到3000多亿元,规模100亿元的企业数量将从7家上升到10家,国家级高新技术企业数量将从1471家上升到1800家。

在改善民生方面,顺德建立了服务共享、就业收入和保障三项一流指标。它侧重于居民获得教育、医疗、养老和体育服务的意识。

顺德还将推进高标准高质量发展,制定《顺德区2019-2022年主要工业产品质量技术标准指标体系》,并提出牵头或参与1000多项国际、国家和行业标准的修订。制定140多个高端联盟(集团)标准和其他满足市场和创新需求的具体目标。

“我们将开展“十万企业”产品质量承诺运动。我们将选择100家产品质量合格率达到100%的重点企业向社会承诺,选择1000家产品质量合格率达到98%以上的小微企业向社会承诺。”顺德区市场监督管理局相关负责人表示。

这两个指标体系兼顾了速度与质量的平衡,使顺德的优质发展目标更加具体,措施及其效果更加量化,发展方向和可行性更加明确中共佛山市委党校经济教研室主任兼副教授穆向敏表示,整个指标体系非常具有挑战性,许多数据比目前水平翻了一番,这有些困难。从本质上说,这是顺德高品质发展的不利力量,体现了顺德坚持高端发展的决心和勇气。

省委改革办公室专职副主任莫肖春认为,顺德应进一步明确实践与制度创新的结合,大力推进创新引领改革,更加注重改革的系统整合,高效协调,加快形成一批突破性和牵引性的制度创新成果。省委改革办公室和顺德将及时总结提炼改革创新试验区的好经验、好做法,进行支持和推广,打造顺德改革品牌。

海湾地区构筑深圳与港澳资源对接的新路径

"顺德应该主动拥抱深圳,同时抓住广州和佛山的大好机会."郭文海对顺德与大湾区各城市的全面合作充满期待。

在与广州的合作方面,北邻广州的三龙湾顺德区已经逐渐成熟。佛山新城加快建设南方医科大学广东省医疗大数据产业园等一批高端产业载体。在北郊,坦洲会展中心已经成为广佛地区重要的展览平台。在陈村,快速连接广州南站的海化大桥即将通车。

顺德正走出与深圳、香港、澳门等城市对接的新模式。根据《顺德推进粤港澳大湾区重大发展平台建设规划》,顺德将建设四大战略发展平台,即顺德港澳城、顺德大道黄金走廊、顺神工业城和顺德机器人谷,促进港、澳、顺德的共同发展。“高质量的开发必须得到高质量平台的支持。”郭文海说道。

近日,顺德与深圳、香港等城市频繁互动,包括在一个月内组织两个大型代表团访问深圳华为。23日,深圳市商业联合会执行理事林慧来到顺德参加推介会。郭文海认为,这标志着佛山和顺德进一步深化了与大海湾城市的融合。

郭文海说:“我们应该利用市场的力量,加强深圳创新要素和产业的对接,规划建设深圳科技工业园区,创建一个‘非合作区的合作区’。”

尤其值得注意的是,随着整个地区加快与深圳、香港和澳门的对接,顺德产业结构表现不佳的普通人已逐渐排在前列。“莒南正在各省、市、区的大力支持下建设一个功夫之城。我希望各级政府能够继续推进,把规划从蓝图变为工程施工图。”莒南青年企业家协会会长欧阳华伟表示,中深通道开通后,莒南连接深港澳的地理优势将进一步凸显。

深圳、香港等地的一些项目也在加快登陆顺德。近年来,顺德在深港举行了多次投融资交易。两地的企业家也被邀请到顺德考察。会议现场,星河实业集团、华润置地有限公司、香港铜锣湾集团与顺德签署意向合作协议。

其中,深圳金盛狄龙科技发展有限公司决定整体迁至容桂顺德,建设集设计、研发、制造、销售和服务于一体的终端芯片制造产业基地。"政府支持、成本优势和便捷的交通是我们搬到这里的关键."公司总经理游嘉亮表示,预计2021年正式投产,年产值30亿元。

顺德位于大湾区广佛极的核心,也是珠江西岸的前哨,连接着东海岸的创新资源。顺德在大湾区潜力巨大。"顺德应在大湾区的背景下,更加自觉地规划、推进和实施实验区建设."佛山市委书记陆毅说。

敢于主动

“村改”战场锻造顺德干部铁军队伍

“在过去的一年里,我最感动和激动的是在“村改”前线战斗的干部和群众。他们是最美丽可爱的人。”9月23日,佛山市委常委、顺德区委书记郭文海在顺德率先建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区工作推进会上,热烈鼓掌。

一年来,顺德把村级工业园区变成了干部发现、培训和培训的训练场,打造了敢于“啃硬骨头、克服困难的高素质顺德“铁军”,成为优质发展的宝贵资源。

区镇干部并肩作战。

面对“村改”这一棘手的“硬核”,顺德在过去的一年里始终把坚持和加强党的领导放在首位。区委和区政府起了带头作用。该地区的几组组长已经建立了前线指挥和协调。各级领导干部敢于承担责任,主动、带头,带头做好“五·二”和“白加黑”工作。这极大地激励了干部们取得巨大进步。

9月18日下午,顺德区党委常委梁裴頠带领区村改革办公室和区内相关职能部门负责人到杏坛调研,现场研究解决杏坛村级工业园改造项目存在的问题。邢唐镇党委书记柯余伟和邢唐镇市长谭灿荣分别从项目评估体系和地价转移两个方面介绍了邢唐镇“村改”项目的招商引资工作。今年,杏坛镇将重点实施6大区域的13个村庄改造项目,其中1824亩土地将被拆除。

邢坛镇经济技术促进局副局长梁申婷也参加了会议。今年年初,有基层经验的他被调到杏坛镇村改办,主要负责“村改”项目的总体规划、招商引资和推广工作。

尽管梁申婷已经快50岁了,但他有着在“村改”工作中不输给年轻人的热情。在此期间,他早早起床,在黑暗中进入村庄开展政策宣传工作。为了推动邢坛东堤外工业区的成功改造,他一方面认真研究了政策文件,寻找符合项目眼前情况的最佳改造模式,并进行总体规划。另一方面,与当地村委会和马东村村民代表进行了多次讨论和调查,并就属地村的相关改造要求进行了深入细致的沟通和讨论。

“经过多次布道,村民们从未理解或不同意支持。在确保村集体和村民利益的基础上,他们通过全体村民投票统一租赁厂房,签署合作协议,完成拆迁工作,并正在进行复垦和绿化工作。”梁申婷表示,随着与村干部的深入接触和与村民的更多互动,即使是最难啃的“骨头”也能被啃下来。

容错和免责鼓励干部承担责任

容桂街道党委书记刘国星带领团队奋战在第一线,推动容桂村级工业园区于2018年完成改造,清理面积近1000亩,占全区近1/4,为高质量发展留下宝贵空间。顺德区环境运输和城管局办公室主任任中伟,作为北郊镇茶涌社区党委第一书记,一年之内努力工作,用心、情感、努力做好村居工作,争取5000万元村居配套资金...今年年初,他们都被评为“顺德区有前途的先进个人”。

事实上,顺德在各条战线上选拔有前途的人,不仅是对他们工作的及时表彰和赞扬,也进一步表明了顺德党委和政府“为负责人承担责任,为先锋开路,支持负责人,对负责人负责”的态度和决心

今年1月28日,顺德发布了《关于鼓励干部勇于担当、勇于脱岗,率先建设广东省改革创新优质发展体制机制试验区的意见》,坚持“三个区别”,明确了14种容错豁免情况。顺德将在党的规章制度和法律法规的框架下,最大限度地宽容干部在改革创新、服务民生、克服困难中犯下的错误。它将为负责人承担责任,为负责人负责,并支持负责人。

这一机制体系的保证极大地鼓励了干部们夜以继日地工作,主动承担起责任。“我目前正在工业园区进行安全检查,时间很短。”9月23日下午4点,北郊镇村干部谢于冰像往常一样忙碌。他主要负责黄勇、陈达娇、北居、高村工业区近300家企业的检查和执法。

在工作中,他在村级工业园区检查和执行法律,下班后在电脑前写警告案例,并将它们发送给微信群。这是谢于冰正常的工作和生活。迄今为止,他已经写了100多个警告案例。“我们认真对待每一次安全生产检查,希望最大限度地消除企业的安全隐患,并通过严格的执法来解决”一号工程。"

今年以来,谢于冰走访检查了200多家企业,查获并立案50多家违规企业,查出一批生产能力低下、技术落后、存在重大安全隐患的企业。“严格执法迫使企业自觉重视安全生产。现在,经常有企业主联系我们,帮助他们进行安全隐患调查和安全生产知识培训,从以前的“要求我改变”的情况转变为“要求我改变”的情况。”谢于冰说道。

■聚焦

顺德宣布推进粤港澳海湾地区建设

主要开发平台规划

四平台推送

港、澳、顺德共同发展

9月23日,顺德率先召开广东省优质发展体系建设和机制改革创新实验区工作推进会议,顺德推进粤港澳及海湾地区重大发展平台计划成功发布。

其中,以深圳前海、广州南沙和珠海横琴为标志的顺德、港澳也是最重要的。顺德港澳希望利用港澳30万顺德村民的民间力量,充分发挥顺德与港澳产业的互补优势,引导顺德港务集团与莒南集团的联合发展。作为核心起步区,顺德港务集团将全面优化升级顺德客运港、顺德学院、金融城、南方直固等基础设施和产业平台,汇聚高端创新资源,打造新一代全球科技创新中心,提升机器人、智能家电、机械设备等产业。

与此同时,莒南集团将与香港、澳门携手打造一个“同宗同民”的功夫度假村和医疗保健生活区作为李小龙的祖籍,莒南将建设一个世界级的功夫城。利用南沙群岛完整的岭南水资源,莒南还将在大湾区建设高端保健产业示范基地。此外,顺德新港将依托广州南沙港、深圳蛇口港、赤湾港和香港国际港走向世界,规划建设综合保税区。

顺德大道黄金走廊位于顺德大道以西(105国道顺德段),总面积20平方公里,属于海湾地区的传统开发区。发展方向是海湾西部的“战略性新经济集聚区、未来新居住区、山水新城展览馆”,重点建设四大区域,即桂盘新经济海湾。

其中,“桂盘新经济湾”已转变为汽车贸易、电子信息、知识产权等新的经济高地。“红岗市西部中心”延续了大良市的活力,通过整体规划和全村重建,打造了中心城市的西部核心。“大门口游水乡”是在挖掘美食、水乡等文化资源的基础上发展特色乡村文化旅游。“顺德产业起源”聚焦糖厂历史文化资源和山水生态优势,汇聚产业旅游、文化创意、高端生活等功能,打造顺德产业历史文化体验区。

规划登陆顺德容桂东部顺深工业城,将抓住深华走廊机遇,重点建设“西郊湾总部基地、容桂站商贸区、大三角顺深工业创新中心、大岗山科技博览园”四大战略区块。作为国家高新区,该区拥有完善的制造业产业链,是深圳转化创新成果的最佳区域之一。通过“深圳创新顺德制造”的长板叠加合作模式,顺德希望带动湾区西部传统制造业的全面发展。

顺德机器人谷则将以广东顺德博智林机器人谷、美的库卡智能制造基地、世界级无人机创新顺德技术研发和生产基地及若干机器人产业平台建设为战略抓手,以机器人“产业培育”和“应用推广”为双轮驱动,形成“战略平台带动” “全域空间联动”的机器人发展空间格局。目前,顺德已经聚集了多个全球重要的机器人企业,并且

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